新安热线摘  2010年的数据显示，未来10年，中国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。

　　11月28日，桂林概念股表现不佳：桂林旅游全天重挫3.02%，报收于5.79元/股;国海证券下跌3.05%，报收于7.62元/股;桂林三金同样下挫2.51%，报收于13.57元/股。

　　但有观点认为，长期看，桂林概念股不乏投资机会。因为，11月26日，桂林市对外宣布，《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》(简称“《纲要》”)经国家发改委研究并报请国务院同意正式批复。这是继2010年1月4日《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》后，又一个涉及旅游的国家级规划。“这意味着，桂林将成为中国首个国家建设的市级国际旅游胜地。”桂林市市长李志刚说。

　　“经济发展，产业集聚，无非都要‘气’。”区域经济专家徐长乐昨日对《国际金融报》记者分析，“一旦国际旅游胜地真正建成，在聚集人气的同时，还将带动桂林经济的整体发展。同时，就广西的经济布局看，桂林作为旅游胜地将与北部湾经济区相呼应，即不仅将吸引国内的游客，还将吸引东南亚乃至全球的游客。”

　　具备基础条件

　　所谓旅游胜地，是指知名度较高，具有一定特色，对旅游者产生较大吸引力的游览区或游览地。“历史上看，桂林就有‘甲天下’的山水名胜，同时，整个城市也有一定的文化底蕴。因此，兼具天然和后发优势的桂林具备成为国际旅游胜地的基本条件。”徐长乐表示，“而且，旅游业是该城市的支柱产业之一。”数据显示，今年上半年，桂林市共接待境内外旅游者1482.44万人次，同比增长17.66%。实现旅游总收入111.61亿元，同比增长26.79%。

　　据记者了解，2009年起，相关部门就开始对“旅游胜地”未雨绸缪。当年底，国务院颁布的《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中，就明确提出了“建设桂林国家旅游综合改革试验区，打造桂林国际旅游胜地”。今年5月21日至25日，由国家发改委社会发展司司长王威带队的国家部委联合调研组，就对桂林进行了紧锣密鼓的调研。随后在2012年桂林市旅游年中工作会议上，又表示，“《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》已编制完成，并于今年8月由自治区人民政府上报国家发改委，争取批复”。

　　11月26日，桂林终于等来了获批的喜讯。中共桂林市委书记刘君说，新近获批的《纲要》，“以旅游业为龙头，涵盖了桂林经济社会发展的方方面面，为桂林未来发展指明了方向，是桂林统筹人口、产业、城市、环境协调发展的指南”。

　　加快转型升级

　　据《纲要》的目标，2012年至2015年，桂林要初步建成在全国具有先进示范作用的旅游管理体制和公共服务体系，旅游总收入占地区生产总值比重超过20%，接待入境游客数继续保持全国领先。《纲要》同时称，2016年至2020年，国际旅游胜地基本建成，成为世界一流山水观光休闲度假旅游目的地、国际旅游合作和文化交流的重要平台。同时，旅游总收入占地区生产总值比重超过1/4，旅游公共服务体系和综合服务功能完备等。

　　值得注意的是，《纲要》还赋予了桂林一些优惠政策。比如，“稳步发展竞猜型体育彩票”、“规划近地低空飞行游览线路、建设通用机场和小型(私人)飞机培训基地，发展小型(私人)飞机租赁机构，推动旅游产业转型升级”等。

　　“一旦上述内容真的得到了全部且稳妥地实施，那桂林未来的经济可期。”但徐长乐认为，“现在的桂林，一方面需要提升自身的软实力，加快旅游服务、旅游金融等方面的建设;另一方面，结合广西的实际情况，结合北部湾经济区，以此为跳板或抓手，吸引东南亚的旅游资源。另外，从长远看，桂林旅游的变化也将给全国的旅游景点产生借鉴，让中国旅游业找到由大变强的方法。”

　　事实上，王威在今年5月调研期间就说，桂林以建设国际旅游胜地为切入点，创新思路，转变经济发展方式，切实提升旅游业发展的水平和质量，进一步打造国际、国内热门旅游目的地的形象，使桂林旅游登上一个发展新台阶，有利于桂林加快构建资源节约型、生态友好型城市，并为全国类似的城市起到示范作用。

　　桂林市旅游局局长林业江坦言，“随着旅游人数逐年增加，环境承载能力有限，加之桂林旅游产值并不高，桂林旅游须加快转型升级。”

　　力抓旅游突破口

　　据《国际金融报》记者查阅的资料，除了官方认可的桂林，山西五台山、云南石林都曾提出过“打造国际旅游胜地”的口号。此前在2010年1月4日，海南国际旅游岛也获得批复，但其当时的定位是“中国旅游业改革创新的试验区”。而2010年，张家界、成都、舟山和秦皇岛成为“全国旅游综合改革试点城市”。

　　“这是因为从大背景看，旅游业的发展前景被广泛看好。”徐长乐说，不仅是经济，更是打响当地名气的重要手段。

　　2010年的数据显示，未来10年，中国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。同时，到2010年中国旅游总收入占GDP的比例将从2002年的5.44%达到8%。